“对等关税”加重全球产业链危险

发布时间：2025-05-03　点此：194次

作者：刘志彪、王兵（别离系南京大学长江工业开展研究院教授、助理研究员）

当时，全球工业链分工系统正面对自世界交易组织建立以来最严峻的准则性应战。美国推广的“对等关税”方针，假借交易公正的名义，经过单边强制手法，把关税东西化、兵器化，打破了多边交易系统的非歧视性等根底准则，对具有全球公共产品性质的全球工业链的安全安稳构成极大要挟。

习近平总书记日前在会晤来华访问的西班牙辅弼桑切斯时着重，“打关税战没有赢家，同世界刁难，将孤立自己”。美国的“对等关税”方针，将国别间的交易顺差（逆差）问题简略化为关税问题，将杂乱的全球价值链分工问题简化为零和博弈问题，不只难以完成其预设的方针方针，更或许经过歪曲资源装备、按捺技能分散、人为重塑工业链布局、引发报复性关税和非关税反制等多重途径，损坏全球工业链循环的生态，将世界经济引进动荡不安和阑珊之中。

其一，“对等关税”方针不坚定了全球工业链交易的准则根基。全球工业链的安全安稳运转，高度依靠以规矩为根底的多边交易系统。世界交易组织结构下的非歧视性准则和互利准则，既维护全体规矩的权威性，又容纳开展中国家的特别利益诉求。但是，美国的“对等关税”方针却企图以强制规范代替原有的多边交易准则结构，这种简略化处理将引发三重连锁反应。一是交易争端处理机制的震慑效能将削弱。当首要交易国频频使用“国家安全破例”等条款躲避多边交易规矩束缚时，多边机制的束缚效能必然会下降，此刻违约本钱与构成的实践危害间的平衡联系便被打破。二是开展中国家中小企业的议价权力被实质性削减。“对等关税”方针使交易本钱趋于同质化，然后举高了开展中国家尤其是弱势经济体的参加门槛，使其堕入“被边际化—失掉话语权—继续被边际化”的恶性循环，这些经济体中的很多中小企业，其参加竞赛议价的权力也被削减了。三是经济规律的引导效果被削弱。强加“对等关税”，将使交易决议方案的中心考量逐渐从经济理性判别转向世界政治权力博弈，这种“政治套利”行为会直接不坚定全球工业链协作的准则根基。

其二，“对等关税”方针歪曲了全球工业链分工的要素装备。在经济全球化进程中，世界分工阅历了“工业间分工→工业内分工→产品内分工”的演进进程，并进一步开展到当时以要素为鸿沟的分工方式。根据要素禀赋理论，各国资源要素的差异和互补是构成世界交易的底子动因。经过“对等关税”手法人为否定经济全球化进程中出产要素的异质性特征，必然会发生三重资源装备歪曲。一是常识要素的跨境协同立异网络面对决裂危险。中心品交易本来承载着技能溢出的天然特点，当中心品交易的技能分散通道受阻，后续立异所需求的常识要素堆集将会呈现断层。二是劳作要素的空间装备被逼分裂。美国企图经过“对等关税”促进制作业回流，但这只会推高美国国内企业的出产本钱、按捺国内的制作业出资，然后导致要素装备功率的丢失。三是本钱的价值取向呈现异化。强加“对等关税”，会迫使跨国企业的出资决议方案从遵从寻求赢利最大化，转向寻求安全优先。这种反功率导向的本钱活动，会使得全球资源装备逐渐违反功率最大化的轨迹。

其三，“对等关税”方针危害了开展中国家参加全球工业链分工的权力。全球工业链分工系统具有显着的非对称特征。发达国家凭仗技能规范、品牌溢价与金融霸权占有全球价值链高端，而开展中国家则依靠资源禀赋与劳作力本钱优势，嵌入全球价值链中低端环节参加世界大循环。这种全球工业链分工是各国根据比较优势进行的挑选。美国以货品交易平衡与否评判其在世界交易中的全体获益凹凸，并以此为由推广“对等关税”方针，是极端片面的做法，不只危害了自己的比较优势，一起也危害了开展中国家参加全球工业链分工的权力，使开展中国家工业化跃迁的进程被政治权力所阻断。根据天真工业维护理论，后发国家在工业化初期，需求经过适度的关税维护完成技能追逐和工业晋级，而强行施加“对等关税”，将导致后发国家的本乡工业露出于世界竞赛压力之下，构成技能封闭下的“工业晋级天花板”，然后固化“中心—边际”式的价值链分工，开展中国家工业方针的挑选权被实质性掠夺，最后会削弱经济软弱的开展中国家特别是最不发达国家成员经过工业方针培养本国竞赛力的或许性，然后加重全球南北经济距离。

其四，“对等关税”方针会使美国主导的全球价值链付出巨大价值。理论上看，“对等关税”经过人为举高交易壁垒，或许迫使跨国公司加快缩短供应链，然后推进全球工业链转向区域化重组，或回来美国本乡出产。如技能密集型工业会趋向于“沙龙化”，构成以技能规范壁垒为护城河的排他性联盟；劳作密集型工业会挑选近岸外包，催生区域性工业飞地。但在实践中，这一进程面对四重束缚。一是淹没本钱构成的刚性束缚。数十年来构成的全球出产网络，包含物流配套、技能联接、规范协平等多维度系统，这意味着工业链的重构需求各方面尤其是美国“链主”付出昂扬的转化本钱。二是价格传导构成的系统性压力。中心品交易的杂乱性，使得单一环节的关税冲击会沿着工业链逐级扩大，构成价格传导的乘数效应，并经过顾客价格指数进一步传导，终究导致全球通胀压力。三是技能立异和供应链的联接遭受途径依靠的阻止。全球工业链模块化出产系统的技能打破，需求大规划分工作为支撑。区域性代替网络的建造会引致途径依靠，使得全球工业链的技能分散半径缩短、规划效应削减、呼应周期延伸。尤其是在精细制作范畴，单一中心品的断链，就可以构成整条工业链停产。四是方针的摇晃和不确定性，将按捺企业长期出资的志愿。美国媒体指出，经济模型猜测标明，假如特朗普政府的关税方案全面收效，2025年美国的实践消费将下降2.4%，GDP将缩短2.6%，工作将下降2.7%，意味着数百万个工作岗位的消失。并且，其负面影响将在未来15年连续开释，包含出资干涸、出产力放缓、实践收入停滞不前等。

其五，“对等关税”方针会构成全球工业链交易福利的几许级丢失。美国的“对等关税”方针挑选性地忽视了其在服务交易范畴的利益与长期存在的巨大交易顺差，尤其是其在高附加值服务范畴近乎独占的格式，一起也忽视了包含美国在内的各国出产商和顾客在货品交易和服务交易中取得的福利功效水平的提高。加征“对等关税”，至少会从三个方面对全球工业链交易构成福利丢失。一是举高进口产品价格然后削减顾客剩下。美国对交易同伴征收“对等关税”，将导致国内企业面对本钱上升压力，本钱压力终究会部分转嫁至终端零售品的价格。例如，对电子产品零部件加征关税，本乡拼装商需承担额定的本钱增量，终究会传导至顾客。这一进程构成的福利净丢失，表现为顾客付出更高价格、取得更少产品，出产者剩下的添加底子无法弥补顾客剩下的丢失。二是关税引发的进口代替效应，或许下降终端产品的多样性，进一步危害顾客福利。三是单边关税办法或许引发报复性关税或非关税反制的连锁反应，加重全球交易量缩短与福利丢失。比方，一旦交易同伴国在美国服务交易范畴采纳非关税的筑高隐形壁垒方式的反制办法，将直接冲击其服务业出口企业，然后影响全球服务交易协作。

总归，美国的“对等关税”方针，是企图经过关税杠杆重构全球工业链的行动，这一行动不只违反经济规律，更会引发全球工业链连锁危险，把世界经济拉进阑珊轨迹。维护全球工业链供应链的全球公共品性质与安全安稳，需求摒弃“逆差即丢失”的重商主义思想，坚持多边主义结构下的规矩洽谈，以此完成全球经济的容纳性增加。比方，在世界交易组织变革中强化服务交易规矩与数字交易条款，保证常识密集型工业的跨境协作；经过世界税收和谐、常识产权互认等机制，平衡货品与服务交易的利益分配；调适开展权益的保证鸿沟，既维护开展中国家合理的开展权，又防止对其过度维护。总而言之，共建开放型的世界经济，需求逾越零和博弈的思想窠臼，在深化多边协作中寻觅最大公约数。

《光明日报》（2025年04月22日 11版）

来历：光明网-《光明日报》

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